Recibido: 4 de marzo de 2019
Aceptado: 6 de mayo de 2019
Un Gobierno transparente es aquel que publica oportunamente datos abiertos de las actividades de sus diferentes organismos, bien sea para dar respuesta a los requerimientos de la ciudadanía o bien por iniciativa propia. Con esto se busca no solo poner un alto a la corrupción, sino también garantizar el derecho de los ciudadanos a conocer lo que los gobiernos hacen con sus impuestos. Este estudio tiene como objetivo la selección y revisión de diversas fuentes de información acerca de la estrategia del gobierno digital, que involucra los datos abiertos y con ello la transparencia. Se busca identificar los aspectos y tendencias más importantes de las nuevas tecnologías aplicadas a las entidades gubernamentales, así como las implicaciones en cuanto a la toma de decisiones y a la mejora de los servicios que el Gobierno presta a sus ciudadanos. El proceso metodológico se llevó a cabo siguiendo los pasos de una revisión de la literatura de diversas fuentes, de acuerdo con ocho categorías asociadas al gobierno digital. Como conclusión del estudio es posible afirmar que la influencia y adopción del gobierno digital en diferentes países contribuye a acercar a los ciudadanos con el Estado, aumentado la transparencia y mejorando los servicios.
Palabras clave: ciudadanía, datos abiertos, gobierno abierto, gobierno electrónico, rendición de cuentas.
A transparent government is one that publishes open data on the activities of its various bodies in a timely manner, either in response to public demands or on its own initiative. This means not only putting a halt to corruption, but also guaranteeing the right of citizens to know what governments are doing with their taxes. This study aims to select and review various sources of information about the e-government strategy, which involves open data and thus transparency. Efforts are made to identify the most important aspects and trends of new technologies applied to government entities, as well as the implications for decision-making and for improving the services provided by the Government to its citizens. The methodology was carried out following the steps of a literature review from various sources, according to eight categories associated with e-government. The study concludes that the influence and adoption of e-government in different countries contributes to bringing citizens closer to the State, increasing transparency and improving services.
Keywords: Citizenship, open data, open government, digital government, accountability.
Los gobiernos están mejorando sus políticas e infraestructuras para adaptarse a los constantes avances tecnológicos del siglo XXI. En vista de que la tecnología es indispensable para que las entidades gubernamentales mejoren la calidad en la prestación de los servicios al ciudadano, dicha modernización puede englobarse bajo la categoría de gobierno digital. El objetivo de este trabajo es verificar el estado de la implementación del gobierno digital y sus temáticas relacionadas en diferentes países del mundo, incluyendo a Colombia, cuyos Gobiernos están adoptando esta estrategia como política integradora para cumplir las diversas tareas institucionales. Se toma como referente su implementación en los últimos diez años para observar la madurez de las iniciativas y sus respectivos resultados y así sentar las bases para un posterior estudio comparativo.
Con fundamento en el documento Recommendation of the Council on Digital Government Strategies (
La consolidación de estas políticas también permite garantizar la confiabilidad, integridad, y disponibilidad de la seguridad y privacidad de la información que, según
La primera fase del presente estudio se basó en la realización de una lluvia de ideas sobre los conceptos de gobierno digital y cuarta revolución industrial. Se procedió, entonces, con la búsqueda de referentes que permitieran establecer los principales aspectos a tener en cuenta. Finalmente, se hizo la revisión de diferentes investigaciones cuyo foco es el tema de este trabajo.
Si bien, en el caso de Colombia, la normatividad existe desde 2008, la búsqueda de la información se empezó desde el año 2010, porque en este año se realizaron los primeros avances de las estrategias de lo que en ese entonces se denominaba Gobierno en Línea (GEL) (
De esta manera, se obtuvieron los aspectos listados para tener una idea de la tendencia en la implementación del gobierno digital. La selección de estos aspectos se fundamenta en las recomendaciones hechas por la
En la figura 1 se muestra la cantidad de documentos por continente. Se analizaron 51 documentos, así: 4 del continente asiático, 16 del continente europeo, 12 de Norteamérica, dos 2 de Oceanía y 17 del subcontinente latinoamericano, de los cuales 15 son colombianos.
Asimismo, y teniendo en cuenta los ocho aspectos mencionados durante el trabajo, se estudiaron 2 documentos relacionados con la gestión empresarial, 11 con gobierno digital, 7 con gobierno digital enfocado a la ciudadanía, 2 referentes a seguridad y privacidad de la información en el gobierno digital, 10 sobre cadenas de bloque y seguridad y privacidad de la información, 5 enfocados en cadenas de bloque aplicado al gobierno digital, 6 dirigidos al gobierno digital en el mundo y finalmente 8 acerca de gobierno digital en Colombia, como lo muestra la figura 2.
En la tabla 1 se pueden observar los documentos revisados, especificando, no solamente la fuente, sino también la procedencia y el criterio en el que fue clasificado. Se presenta, además, un resumen de la esencia de cada uno.
AUTOR/FECHA | TÍTULO | FUENTE | PROCEDENCIA | CRITERIO DE CLASIFICACIÓN | RESUMEN |
Alexander Osorno Balbín; Eliana María Oquendo Gómez; Ivania Isabel Monsalve Trujillo; Jormaris Martínez Gómez, (2016). | Gestión del conocimiento, innovación para el crecimiento empresarial | Revista Science Of Human Action Fundación Universitaria Luis Amigó | Colombia | Gestión empresarial | Las organizaciones mejoran sus servicios con la gestión de la información y el conocimiento. Esto crea dos apartados esenciales: el primero se refiere al volumen de información que se genera en las entidades para poder convertirla en conocimiento, y el segundo, a la obtención de ventajas competitivas. |
Karla Torres; Paola Lamenta, (2015) | Gestión del conocimiento y los sistemas de información en las organizaciones | Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal | Venezuela | Gestión empresarial | Gracias a la gestión del conocimiento en las organizaciones, se aumenta el desempeño de las funciones, con el objetivo de lograr una administración inteligente. |
Mohit Sagar, (2019) | Government Recommendations for Responsible Digital Transformation | OpenGov Asia | Asia y Pacífico | Gobierno Digital | Los gobiernos como usuarios de las tecnologías, cadena de bloques, inteligencia artificial, privacidad de datos, internet de las cosas y ciberresiliencia, aumentarían su productividad, ofreciendo servicios de calidad y mejorando los servicios públicos. |
Peter Selfridge; VR Ferose; Aman Kumar, (2018) | From Digital Government To Intelligent Government | Digitalist Magazine | Estados Unidos | Gobierno Digital | Los gobiernos deben adaptar las soluciones del sector privado a sus requisitos únicos. Estas soluciones están relacionadas con temas de inteligencia artificial, aprendizaje automático y tecnologías afines para abordar problemáticas gubernamentales, como servicios públicos, cambio climático, desplazamiento laboral, cambios demográficos, globalización, entre otros. Esto lleva a la construcción de un Estado más eficiente y transparente. |
Christopher Daniel; Joerg Hildebrandt; Martin Manetti; Adeel Ikram; Vicent Chin, (2018) | A Blueprint for the Government of the Future | Boston Consulting Group | Estados Unidos | Gobierno Digital | Los gobiernos que no se adapten a las tecnologías serán ineficaces para proponer nuevas soluciones a los problemas y preocupaciones de los ciudadanos. Para esto, deben responder al cambio tecnológico de dos maneras: una, agencias, departamentos y ministerios deben aprovechar al máximo el poder de las tecnologías a su alcance. Otra, deben desarrollar nuevas políticas y regulaciones para proteger a los ciudadanos del impacto adverso de las tecnologías. |
Neil Savage, (2018) | Making Digital Government a Better Government | Nature International Journal of Science | Reino Unido | Gobierno Digital | El gobierno digital debería facilitar la vigilancia a la corrupción, hacer que los servicios estatales sean más eficientes y ahorrar dinero. También debería ser más transparente, dando acceso a los ciudadanos a los datos del gobierno, ofreciendo un mejor control de las actividades desempeñadas. |
Huawei, (2018) | Digital Government, Intelligent Government | Plataforma de noticias de Huawei | República Popular China | Gobierno Digital | El gobierno digital ayudará a que las instituciones públicas sean más inclusivas, efectivas, responsables y transparentes. |
Pascal Martino; LucBrucher; Carlo Duprel; Jacques Venter, (2017) | Digital Government and the Citizen Journey | Inside Magazine - Deliotte Luxemburgo | Luxemburgo | Gobierno Digital | Las tecnologías digitales están teniendo un gran impacto en el gobierno. Esto las convierte en uno de los factores principales en del plan de gobierno de las instituciones gubernamentales. |
Johanna Pimento, (2017) | ¿Qué es el gobierno digital? | Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG) | España | Gobierno Digital | El gobierno digital puede agruparse en tres pilares: - Confianza: transparencia, empoderamiento. - Inteligencia: eficiencia, toma de decisiones a partir de datos, diseño de políticas, uso de TIC. -Bienestar: mejor servicio, competitividad, valor público, misión de gobierno. |
J. Ramón Gil-García; Jing Zhang; Gabriel Puron-Cid, (2016) | Conceptualizing Smartness in Government: An Integrative and Multi-dimensional View | Government Information Quarterly Editorial: Elsevier | Reino Unido | Gobierno Digital | Los territorios inteligentes y sostenibles se han convertido en una característica deseable de los gobiernos, ciudades, comunidades, infraestructuras y dispositivos. En el sector público, las ciudades inteligentes forman parte clave del Gobierno, adecuando nuevas políticas, metodologías y tecnologías para su desarrollo. |
Jing Zhang; Yushim Kim, (2016) | Digital Government and Wicked Problems: Solution and Problem | Journal Information Polity | Países Bajos | Gobierno Digital | Las tecnologías ofrecen muchos beneficios para el gobierno y la sociedad, ya que ayudan a reducir costos y mejorar la eficiencia de las operaciones gubernamentales. |
Bjarne Corydon; Vidhya Ganesan; Martin Lundqvist, (2016) | Digital by Default: A Guide to Transforming Government | McKinsey Center for Government report | Estados Unidos | Gobierno Digital | Gracias a la digitalización los Gobiernos pueden brindar servicios que satisfagan las expectativas cambiantes de ciudadanos y empresas. |
Roberto de Armas Urquiza; Alejandro de Armas Suárez, (2011) | Gobierno Electrónico: fases, dimensiones y algunas consideraciones a tener en cuenta para su implementación | Revista Contribuciones a las Ciencias Sociales | España | Gobierno Digital | El gobierno digital se ve como un medio para que los gobiernos modernicen sus procesos, aumenten su productividad, y mejoren la interacción con los ciudadanos. |
J. Ramón Gil García; Sharon S. Dawes; Theresa A. Pardo, (2018) | Digital Government and Public Management Research: Finding the Crossroads | Journal Sustainability | Suiza | Gobierno Digital enfocado a la ciudadanía | Desde una perspectiva de gestión pública, el gobierno digital puede considerarse un aspecto especial de innovación, producción, transparencia y generación de valor público para las entidades gubernamentales. |
Igor Linkov; Benjamin D. Trump; KelseyPoinsatte-Jones; Marie-Valentine Florin, (2018) | Governance Strategies for a Sustainable Digital World | Journal Sustainability | Suiza | Gobierno Digital enfocado a la ciudadanía | El crecimiento de una economía digital puede aumentar la productividad y beneficiar las economías locales y globales. |
Vasillis Vlachokyriakos; Clara Crivellaro; Christopher A. Le Dantec; Eric Gordon Pete Wright; Patrick Oliver, (2016) | Digital Civics: Citizen Empowerment with and through Technology | Actas de la Conferencia CHI 2016 - Resúmenes ampliados sobre factores humanos en sistemas informáticos. San Jose, California, USA | Estados Unidos | Gobierno Digital enfocado a la ciudadanía | Las tecnologías digitales ayudan a mejorar la relación entre los ciudadanos, el Estado y las comunidades, proporcionado servicios que mejoran y aumentan la productividad. |
John Bertor; Elsa Estévez, (2016) | Universal and Contextualized Public Services: Digital Public Service Innovation Framework | Government Information Quarterly Editorial: Elsevier | Reino Unido | Gobierno Digital enfocado a la ciudadanía | La prestación de servicios públicos innovadores requiere el desarrollo de capacidades técnicas, organizativas y políticas de las organizaciones gubernamentales. |
Leonidas Anthopoulos; Christopher G. Reddick, (2016) | Smart City and Smart Government: Synonymous or Complementary? | WWW '16 Companion Proceedings of the 25th International Conference Companion on World Wide Web | Canadá | Gobierno Digital enfocado a la ciudadanía | Las ciudades inteligentes y el gobierno inteligente son temas emergentes que mejoran la calidad de vida de los ciudadanos, aumentan la economía, movilidad y gobernanza. Además, el gobierno inteligente parece ser el siguiente paso del gobierno electrónico con el uso de tecnología e innovación. |
Elsa Estévez; Tomasz Janowski, (2016) | Gobierno digital, ciudadanos y ciudades inteligentes | Revista Institucional de la Facultad de Informática Universidad Nacional de la Plata | Argentina | Gobierno Digital enfocado a la ciudadanía | En los últimos 25 años, diferentes Gobiernos del mundo han adoptado estrategias de gobierno digital, produciendo distintos tipos de innovación y logrando impactos en sus organizaciones y en la calidad de vida de los ciudadanos. |
Julie Massal; Carlos Germán Sandoval, (2010) | Gobierno electrónico. ¿Estado, ciudadanía y democracia en internet? | Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) | Colombia | Gobierno Digital enfocado a la ciudadanía | En Colombia, la estrategia de gobierno electrónico ha traído consigo varios impactos en el país, como el sistema de pagos de aportes a la seguridad social; la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA); y el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT). |
Kevin Noonan, (2017) | Cyber Security for Digital Government Leaders | CISCO Corporation | Estados Unidos | Seguridad y Privacidad de la información, en el gobierno digital | La seguridad cibernética es ahora un problema importante para todas las entidades gubernamentales, ya que se evidencia el aumento de ataques informáticos hacia estas entidades. |
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, (s.f.) | Modelo de Seguridad | Plataforma del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones | Colombia | Seguridad y Privacidad de la información, en el gobierno digital | El modelo de seguridad y privacidad de la información promueve las buenas prácticas de seguridad de la información, siendo actualizado periódicamente con los lineamientos de la norma ISO 27001 del 2013. |
Alejandro Alija, (2018) | El papel de blockchain en la seguridad y privacidad de los datos | Gobierno de España, datos.gob.es | España | Cadena de bloques y seguridad y privacidad de la información | El uso de la tecnología de cadenas de bloques acerca a Gobiernos y ciudadanos a modelos de identidad digital, en donde el usuario es el principal propietario de sus datos. |
Dongpo Zhang, (2018) | Big Data Security and Privacy Protection | Actas de la 8va Conferencia Internacional sobre Gestión y Ciencias de la Computación (ICMCS 2018) | China | Cadena de bloques y seguridad y privacidad de la información | Fortalecer la supervisión de la información es extremadamente importante, ya que se está generando una gran desinformación en todo el mundo. |
Carlos Meneses, (s.f.) | ¿Qué es el blockchain y por qué es el futuro de la seguridad de datos? | Universidad Sergio Arboleda | Colombia | Cadena de bloques y seguridad y privacidad de la información | Un mundo que elimina fronteras a causa de la globalización y la interconexión necesita aumentar los niveles de confianza en los ciudadanos para que usen los servicios tecnológicos de una manera más segura. |
Santiago La Rotta, (2018) | ¿Para qué sirve blockchain en las empresas? | Periódico El Espectador | Colombia | Cadena de bloques y seguridad y privacidad de la información | Genera confidencialidad en la información privada de las empresas y, a su vez, se obtiene un historial de los datos. |
Daniel Dimov & Rasa Juzenaite, (2017) | The Future of Information Security | InfoSec Institute | Bélgica | Cadena de bloques y seguridad y privacidad de la información | La adaptación tecnológica en las entidades es de gran importancia para su crecimiento seguro, ya que estas herramientas brindan confianza y seguridad en los procesos que realicen e información que manejen. |
Michael Nadeau, (2017) | Future Cyber Security Threats and Challenges: Are You Ready for What's Coming | CSO FROM IDG | Estados Unidos | Cadena de bloques y seguridad y privacidad de la información | El constante avance tecnológico ha permitido que las entidades puedan, hacerse conocer en otros lugares del mundo. Pero con el gran crecimiento tecnológico han surgido inmensidad de amenazas cibernéticas y más oportunidades para los delincuentes. |
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-MinTIC, (2018) | Seguridad y Privacidad de la información | Plataforma del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones | Colombia | Cadena de bloques y seguridad y privacidad de la información | La implementación de seguridad y privacidad de la información es de gran importancia para las entidades, porque tienen información valiosa, que deben proteger para generar confianza entre los usuarios de la empresa y se pueda postular como una empresa segura. |
Leidy-Johanna Cárdenas-Solano; Hugo Martínez-Ardila y Luis-Eduardo Becerra-Ardila, (2016) | Gestión de seguridad de la información: Revisión bibliográfica | Revista el profesional de la información, Universidad industrial de Santander | Colombia | Cadena de bloques y seguridad y privacidad de la información | Es de vital importancia incorporar la seguridad de la información en la gestión empresarial, a través del desarrollo de un marco de gobernanza. |
Nader Sohrabi Safa; Rossouw Von Solms; Steven Furnell, (2016) | Information Security Policy Compliance Model in Organizations | Journal Computers and Security | Reino Unido | Cadena de bloques y seguridad y privacidad de la información | El cumplimiento de las políticas de seguridad de la información protege los activos de información de las organizaciones. |
Techopedia, (2013) | What is the Difference between Privacy, Confidentiality and Security? | Techopedia | Estados Unidos | Cadena de bloques y seguridad y privacidad de la información | Ayuda a las entidades a diferenciar entre seguridad y confidencialidad, ya que ambos términos no son lo mismo, pero se complementan. Por ejemplo, la seguridad puede proporcionar confidencialidad. |
EY Global, (2018) | How Blockchain Can Help Create Better Public Services | EY GLOBAL Multidisciplinary profesional services organization | Estados Unidos | Cadena de bloques aplicado al gobierno digital | La implementación de cadenas de bloques en los gobiernos, genera madurez en su infraestructura tecnológica, ya que a la hora de realizar sus procesos cotidianos, se ejecutan con mayor seguridad y con una trazabilidad de los mismo. |
Jose Felip, (2018) | Blockchain y la teoría de un gobierno electrónico | Bitcoiner.today | España | Cadena de bloques aplicado al gobierno digital | Las cadenas de bloques en los gobiernos generan seguridad y agilidad en los procesos, por ejemplo, los contratos inteligentes. |
Derek Parker, (2018) | How Governments Are Using Blockchain Technology | INTHEBLACK magazine | Australia | Cadena de bloques aplicado al gobierno digital | La implementación de cadenas de bloques en los Gobiernos tiene un rol fundamental, a medida que buscan modernizar sus servicios, dado que es un pilar fundamental para gestionar grandes volúmenes de datos. |
Warthon University of Pennsylvania, (2018) | How the Blockchain Can Transform Government | Warthon University of Pennsylvania | Estados Unidos | Cadena de bloques aplicado al gobierno digital | Los Gobiernos hoy en día manejan grandes volúmenes de datos. El constante crecimiento de volúmenes de información hace más difícil y costoso protegerlos. El objetivo de invertir en las cadenas de bloques es generar más confianza que la acción humana. |
Teho Douglas, (2017) | Blockchain a 'Next Big Transformational Technology' in Government | Government technology | Estados Unidos | Cadena de bloques aplicado al gobierno digital | La tecnología de cadenas de bloques ayudaría a mejorar los procesos en las entidades públicas, además, de proporcionar un sistema más transparente y menos corrupto. |
Policy Options Politiques, (2019) | Wiring Public Policy for Digital Government | Policy Options Politiques | Canadá | Gobierno digital en el mundo | Mejorará interacción entre los ciudadanos y las acciones del Estado. |
Stephen Twynam, (2019) | Enabling Effective Digital Government Transformation | Open Access Government | Reino Unido | Gobierno digital en el mundo | Ayuda a centralizar el control y el acceso a los datos y, a su vez, brindar flexibilidad, seguridad y confiabilidad a la información. |
Tom Burton, (2018) | Six Steps to Accelerating Australia’s Digital government | The Mandarin | Australia | Gobierno digital en el mundo | Posicionar a Australia entre los tres principales Gobiernos en el ámbito tecnológico con la implementación de las nuevas tecnologías del momento. |
Dwid Ad Putra; Kamarul Azmi Jasmi; Busrah Bsiron; Miftachul Huda; Andino Maseleno; K. Shankar; Nur Aminudin, (2018) | Tactical Steps For E-Government | International Journal of Pure and Applied Mathematics – Universiti Teknologi Malaysia Institutional Repository | Malasia | Gobierno digital en el mundo | Es de gran importancia para los Gobiernos tener implementado el gobierno digital para mejorar su competitividad en cuanto a lo tecnológico como lo seguro. |
Lemuria Carter; Vishanth Weerakkody; Brandis Phillips; Yogesh K. Dwivedi, (2016) | Citizen Adoption of E-Government Services: Exploring Citizen Perceptions of Online Services in the United States and United Kingdom | Journal Information Systems Management | Londres | Gobierno digital en el mundo | La adopción de los servicios electrónicos implica ganancia en tiempo y en dinero por parte de los usuarios que los adopten. |
Instituto Científico de Gobierno Electrónico, (2016). | Ranking Mundial e-Gobierno | Instituto Científico de Gobierno Electrónico | España | Gobierno digital en el mundo | El gobierno digital aparte de generar orden, seguridad y confidencialidad de la información, hace que un país crezca y se postule con otros países impulsadores del uso tecnológico. |
Secretaría Distrital de Gobierno Bogotá, D.C., (2018) | Implementación estrategia de gobierno digital | Secretaría Distrital de Gobierno Bogotá, D.C | Colombia | Gobierno digital en Colombia | Generar valor público a través del uso de las tecnologías, aportando una relación entre ciudadano y Estado. |
Redacción economía, (2018). | Colombia en la OCDE: ¿qué implica esto? | Periódico el Espectador | Colombia | Gobierno digital en Colombia | Con el ingreso a la OCDE, Colombia se compromete a innovar en el ámbito tecnológico, a sabiendas de los grandes beneficios que trae el pertenecer a este grupo de países ricos. |
Colprensa, (2018) | ‘Soy CIO’, la app para el proceso de transformación digital de gobierno | Diario La República | Colombia | Gobierno digital en Colombia | Con la implementación de esta aplicación, Colombia demuestra su interés por integrar la ciudadanía al gobierno digital, mediante el uso de la tecnología. |
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-MinTIC, (2018) | La nueva política de Gobierno Digital promueve la proactividad y la innovación ciudadana | Plataforma del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones | Colombia | Gobierno digital en Colombia | Para un país es de gran importancia que la ciudadanía esté informada e interactúe con los procesos que realice el Gobierno, objetivo que logra el gobierno digital. |
OECD Digital Government Studies, (2018) | Digital Government Review of Colombia Towards a Citizen-Driven Public Sector | Editorial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) | Colombia | Gobierno digital en Colombia | Los Gobiernos deben prepararse para reaccionar eficientemente a las expectativas sociales, haciendo uso de oportunidades y necesidades para hacer reformas. |
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-MinTIC, (s.f.) | ¿Qué es la política de Gobierno Digital? | Plataforma del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones | Colombia | Gobierno digital en Colombia | La política de gobierno digital promueve la proactividad y la innovación ciudadana, incentivando el uso de las TIC para consolidar un Estado más competitivo. |
Luisa Fernanda Ruiz Velasco, (2013) | El Gobierno en línea en Colombia | Bogotá, D.C (Colombia): Universidad del Rosario Facultad de Jurisprudencia | Colombia | Gobierno digital en Colombia | El gobierno digital permite la construcción de un Estado más eficiente, transparente, y participativo para impulsar la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, mediante el uso de las TICs. |
El Espectador, (2013) | Abecé de Colombia en la OCDE | Periódico el Espectador | Colombia | Gobierno digital en Colombia | La participación de Colombia como miembro de los 34 países con mejores prácticas en sus políticas públicas indica un buen avance del Estado, además porque se apalanca con la estrategia de gobierno digital. |
A continuación, en la figura 3 se muestra una nube de palabras alimentada con los sustantivos consignados en la columna Mejora de la entidad de la tabla 1, donde el tamaño de la palabra guarda relación con el número de veces que aparece en el texto.
Nota: la nube de palabras fue generada con la herramienta en línea www.nubedepalabras.es
En el marco de la búsqueda de territorios sostenibles e inteligentes, las TIC se han convertido en un pilar fundamental para su construcción. Las TIC son el medio por el cual los objetivos de estos territorios pueden ser alcanzados con mayor facilidad, en términos de eficiencia, servicios y confiabilidad. Como se evidencia con los resultados obtenidos, el gobierno digital es de suma importancia porque permite obtener grandes resultados en asuntos de productividad, inclusión, confiabilidad y transparencia, debido a que es un conjunto de diversas tecnologías dirigidas a un mismo centro. Sin embargo, dado el gran volumen de datos que genera su implementación es pertinente tener en cuenta aspectos como la gestión empresarial, la seguridad y privacidad de la información y las cadenas de bloques.
Alrededor del mundo, la puesta en marcha del gobierno digital es indudable. En todos los continentes hay casos de países que lo han implementado con resultados positivos. Y aunque en los países desarrollados desde hace años han podido ver su impacto, los países en vía de desarrollo tienen la responsabilidad de buscar la gestión equitativa y transparente de sus gobiernos a través de su activación. A continuación, se muestra la discusión por cada aspecto seleccionado.
Gestión empresarial
Las entidades gubernamentales son empresas dedicadas al sector público y requieren de estrategias o planes de gestión que les permita realizar sus funciones.
Gobierno digital
El gobierno digital representa una oportunidad para incrementar el bienestar de los ciudadanos fortaleciendo la confianza pública a partir de un Estado que cada vez es más cercano e inteligente, a través del uso de tecnologías de la información y las comunicaciones (Pimiento, 2017 ).
Según
Según
En este sentido, los entes gubernamentales que invierten en servicios digitales pueden mejorar drásticamente el bienestar de sus ciudadanos. El gobierno digital brinda un acceso más amplio a salud pública y educación de alta calidad, a programas sociales específicos, seguridad mejorada y ayuda en la prevención de delitos (
Cabe mencionar que el gobierno digital también afronta una serie de dificultades y problemas técnicos, tales como la falta de capacitación en cuanto al manejo de tecnología; el acceso a internet en los lugares más alejados para que toda la comunidad esté informada y se puedan generar nuevas oportunidades laborales, académicas, sociales y culturales. Por último, y no menos importante, son los altos costos para la implementación y utilización de diferentes herramientas tecnológicas, ya que no todos los Estados cuentan con los mismos recursos y presupuestos.
Gobierno digital enfocado a la ciudadanía
El énfasis aquí es la interacción que el ciudadano tiene con el Gobierno mediante el uso de las tecnologías. En este orden de ideas,
El sistema de pagos de aportes a la seguridad social a través de transferencias electrónicas de fondos usando la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA), que deben realizar la totalidad de trabajadores independientes y las empresas; el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), el criticado sistema de información de automotores y conductores. Además, algunos trámites de certificación relevantes para la mayoría de colombianos como son el pasado judicial, los antecedentes disciplinarios y fiscales (p. 4).
Con este propósito, un gobierno abierto, transparente y responsable es primordial para una comunidad informada. Un gobierno abierto es aquel que tiene una posición de conversación con la ciudadanía, con el fin de oír lo que dice y solicita para tomar decisiones a partir de estas necesidades, lo que redunda en la colaboración de los ciudadanos al buen desarrollo del Estado. En este orden de ideas, el gobierno abierto se basa en lo novedoso, no solo en nuevas tecnologías, sino también en productos y servicios. Los avances en redes sociales, análisis de datos, información libre, macrodatos (big data) y demandas ciudadanas se ajustan para crear un contexto de gobierno abierto sin precedentes, asentado en un ciclo de transparencia cada vez más continuo, participativo e iterativo entre el público y los gobiernos (
Por lo tanto, según
Las Ciudades Digitales integran la tecnología digital en los sistemas básicos de infraestructura de la ciudad, mientras que las ciudades inteligentes se basan en la infraestructura de ciudad digital para construir edificios inteligentes, sistemas de transporte, escuelas, espacios servicios públicos, integrados en sistemas urbanos inteligentes (Estévez & Janowski, 2016, p. 13 ).
Seguridad y privacidad de la información en el gobierno digital
La seguridad y privacidad de la información es
un problema de gran relevancia para todas las entidades gubernamentales. Pero hoy
en día no se puede dividir en temas específicos, como la seguridad nacional o
la piratería informática, que sería solo una pequeña parte del desafío que
enfrentan los Gobiernos. Si una empresa gubernamental puede lidiar con la
seguridad y privacidad de la información de una manera que cumpla con las
expectativas de la comunidad, entonces se mejora la posición general del
Gobierno (
Cadenas de bloques y seguridad y privacidad de la información
Para garantizar la seguridad de la información es ideal que el procedimiento se ajuste con ayuda de la tecnología. En este contexto, es necesario utilizar múltiples enfoques de seguridad para mitigar el riesgo de violaciones (
Aunque los responsables de políticas tienen que ser capaces de construir un marco legal en el que se proteja la privacidad y se promueva la interoperabilidad internacional para evitar que se atasque el comercio entre países (
Cadena de bloques aplicada al gobierno digital
Aquí se resalta la influencia que puede tener la cadena de bloques en la política del modelo de seguridad de las entidades gubernamentales. A este respecto, la cadena de bloques es uno de los avances más significativos y primordiales de las plataformas digitales y también es, posiblemente, la tecnología más sobrevalorada en la actualidad (
Gobierno digital en el mundo
El gobierno digital es una herramienta fundamental en los diferentes escenarios gubernamentales. Así, según
Por otra parte, el
Según
Singapur es sin duda el modelo a seguir. El país cuenta, por ejemplo, con 1600 servicios electrónicos y una banda ancha que da acceso al 99 % de los ciudadanos; es el primer país del mundo en usar la identificación por radiofrecuencia (RFID, por sus siglas en inglés) en sus 21 bibliotecas públicas; cuenta con la primera red totalmente electrónica que funciona las 24 horas del día para servicios portuarios; ha creado el portal eCitizen, que proporciona los servicios e información del Gobierno de manera intuitiva y segura; los funcionarios públicos son capacitados en información y comunicaciones para que puedan utilizar la tecnología en pro del servicio público. Singapur se ha consolidado como el primero en el mundo en materia de gobierno digital (Instituto Científico de Gobierno Electrónico, 2016), porque ha sabido llevar un proceso constructivo, permitiendo aumentar los ingresos económicos, estrechando la brecha tecnológica y generando un gran impacto a nivel global por la excelente estructuración del Gobierno.
Gobierno digital en Colombia
Colombia mejora cada vez más en eficiencia del Gobierno, de las empresas y en infraestructura. Por esto, el país pasó del puesto 52 al 48 entre 60 economías en el anuario sobre competitividad 2013, elaborado por la Escuela de Negocios de Suiza, IMD (
En resumen, el gobierno digital permite el acceso a la información de forma flexible y confiable. Así, el Gobierno puede dar inclusión, fiabilidad en la prestación de servicios y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Asimismo, al poner a disposición diferentes servicios en línea e información en general, es necesario considerar su seguridad y privacidad pues, aparte del marco legal, también se debe hacer uso de tecnologías como la cadena de bloques que permite garantizar la seguridad, confiabilidad y trazabilidad de los datos, además de facilitar la supervisión generando territorios transparentes y, por tanto, menos corruptos. La gestión de la información y, posteriormente, la gestión del conocimiento de los datos generados, a partir de la estrategia de gobierno digital, será el germen de nuevas políticas y regulaciones.
La gestión empresarial es de vital importancia en una empresa, porque permite a las organizaciones crecer paulatinamente bajo una buena estructuración. Gracias a la tecnología, se mejorarían y optimizarían sus procesos. Los Gobiernos al ser empresas públicas, necesitan apoyarse en los constantes avances tecnológicos, como lo son la seguridad informática, la cadena de bloques, la inteligencia artificial y la analítica de datos, tecnologías que ayudan en la toma decisiones.
Cabe resaltar el valor de incorporar una estrategia de apropiación y alfabetización tecnocientífica sobre gobierno en digital en la ciudadanía, ya que no es una opción, sino una exigencia actual, a la velocidad de los constantes avances tecnológicos que remplazan ciertas actividades humanas, pero que también ayudan a mejorar la calidad de vida de las personas.
Las posibilidades que proporciona la cadena de bloques son muy grandes, dado que esta provee confidencialidad a grandes cantidades de datos y, a su vez, genera seguridad y transparencia en las actuaciones del Gobierno, ya que esta tecnología ha demostrado soportar numerosos ataques cibernéticos con resultados positivos.
Un gobierno abierto es una técnica de administración pública, la cual es vista como el cambio estructural del Gobierno, integrando diversos factores como la tecnología, los ciudadanos, las empresas, que en conjunto son de gran importancia para de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos con ayuda del gobierno digital.
La cuarta revolución industrial exige una transformación digital más rápida y aquellos Estados que no asuman este factor de cambio fundamental se quedarán atrás. Esta revolución creará nuevas tendencias económicas, intelectuales, tecnológicas y sociales como, por ejemplo, el auge de las criptomonedas y la cadena de bloques, creando nuevas formas de pago y un nuevo modelo financiero.
Las personas tendrán que formarse en inteligencia artificial, inteligencia de negocios, cadena de bloques, automatización, internet de las cosas y computación en la nube, permitiendo crear nuevos empleos y dar soluciones innovadoras para los problemas actuales de las diferentes ciudades.
Respecto al trabajo futuro, este estudio se utilizará como insumo para formular el modelo de seguridad y privacidad de la información de la Alcaldía de Manizales, el cual es uno de los principales componentes del gobierno digital.
El presente artículo es resultado del proyecto de investigación Activos de Información para el Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información de la Alcaldía de Manizales, realizado y financiado en conjunto entre la Unidad de Gestión Tecnológica de la Alcaldía y la Facultad de Ciencias e Ingeniería de la Universidad de Manizales. Un agradecimiento especial merece el PhD. Omar Vega, por sus valiosos aportes a la discusión y edición de este artículo.