Recibido: 16 de marzo de 2016
Aceptado: 3 de noviembre de 2016

 

Resumen

En el presente trabajo se aborda una investigación vinculada al envejecimiento poblacional en el municipio Florencia, que es el de menor extensión territorial en la provincia avileña, y más envejecido en este territorio, manteniendo también a nivel nacional parámetros de envejecimiento preocupantes, ya que está dentro de los primeros lugares en el país. Se plantea como objetivo, proponer una estrategia al gobierno municipal, que contribuya al mejoramiento de las condiciones de vida de los adultos mayores, analizando las variables demográficas: fecundidad, envejecimiento y migraciones. La metodología utilizada fue intervención-acción– participación, que consistió en que los implicados en el proceso de investigación sean partícipes de sus problemas y promuevan las transformaciones. La población objeto de estudio, la integran los 19280 habitantes del territorio, ya que coincide con la situación problémica de la investigación. Entre los resultados alcanzados están avalados fundamentalmente en la propuesta de una estrategia al gobierno local para contrarrestar los efectos negativos que se visualizan en las variables demográficas expuestas y se arriban a las siguientes conclusiones. En el caso de Florencia, se observa que la fecundidad exhibe un bajo nivel, que se encuentra desde hace más de tres décadas por debajo del nivel de reemplazo; la esperanza de vida es elevada, los niveles de mortalidad son bajos y el saldo migratorio externo es negativo, esto ha provocado un elevado índice de envejecimiento.

Abstract

This work presents a research study on the aging of the population in the municipality of Florencia, the smallest in territory in Ciego de Ávila province. Such municipality is the most aged in this territory and it also presents worrying high aging rates, taking one of the first places nationwide. The goal is to propose to the municipal government a strategy that contributes to the improvement of the conditions of the elderly population. Such strategy should consider some demographic variables: fecundity, aging, and migrations. The adopted methodology was intervention-action-participation. It means that those involved in the research process work on the problems and promote transformations. The population under study was a group of 19,280 inhabitants of the territory, which corresponds to the research problem. The result is a strategy proposal to the local government to counteract the negative effects highlighted by the presented demographic variables and the following conclusions that were drawn. In the case of Florencia, fecundity rates below replacement level have been observed for more than three decades. There, life expectancy is high, the mortality rate is low, and the external net migration rate is negative. All of the above have caused a high aging index.

INTRODUCCIÓN

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Esta investigación se enmarca en el municipio de Florencia, perteneciente a la provincia de Ciego de Ávila, donde mediante varias investigaciones exploratorias previas a nivel comunitario se constató que el mismo tiene condiciones peculiares referentes al comportamiento actual y perspectivo de la población, que representan importantes retos como son: el decrecimiento de la población, el envejecimiento y la tasa de migración.

El estudio de la población se hace necesario porque existen problemas reales que se presentan y cuyas dificultades resultantes constituyen obstáculos para alcanzar fines o metas importantes y deseables. Pero ese tratamiento útil y prioritario debe encuadrarse en un marco histórico, con postulados teóricos, metodológicos e instrumentales, que reflejen su carácter dinámico y, en consecuencia, revelen una interrelación disciplinaria, debido a la multidimensionalidad de los fenómenos que involucran (Erviti, 2000).

En nuestro proceso investigativo nos percatamos de que el envejecimiento es un fenómeno característico en aquellos países que poseen un alto nivel de progreso socioeconómico, y les corresponde altos índices de desarrollo humano. En el informe «Envejecimiento de la Población, 2009», publicado por las Naciones Unidas en enero de 2010, se esboza en una de sus conclusiones:

El envejecimiento de la población no tiene precedentes, es un proceso sin parangón en la historia de la humanidad. La población envejece cuando aumenta la proporción de personas de la tercera edad (es decir, los mayores de 60 años o más), se acompaña de reducciones en la proporción de niños (personas menores de 15 años) y por la disminución en la proporción de personas en edad de trabajar (15 a 59). A nivel mundial, el número de personas de la tercera edad se espera que supere el número de niños por primera vez en 2045. En las regiones más desarrolladas, donde el envejecimiento de la población está muy avanzado, el número de niños cayó por debajo de la de las personas de la tercera edad en 1998 (NU, 2010).

El comportamiento de variables demográficas como la fecundidad, mortalidad y migraciones generan comportamientos poblacionales que influyen territorialmente. Uno de ellos es el envejecimiento de la población, que se manifiesta a partir del incremento de las personas que se concentran en grupos de edades de 60 o más, y es un proceso progresivo que se inicia justo con el comienzo de la vida; es significativo destacar el rol de la fecundidad como el determinante más importante en dicho proceso (Autores, 2012).

El Centro Latinoamericano de Demografía (CELADE) sobre el envejecimiento de la población en América Latina plantea que Cuba se encuentra en una etapa de envejecimiento avanzado, con porcentajes de personas mayores superiores al 15%. Cabe destacar que en Cuba el envejecimiento ha experimentado una evolución bastante acelerada. De acuerdo con cifras emitidas por la Oficina Nacional de Estadísticas e Información (ONEI), en el año 1985, el porcentaje de personas de 60 años y más era 11,3 %, y en el 2010 ascendía a 17,8 % (Autores, 2012).

En la actualidad, este paradigma debe reforzarse desde posiciones reales como la población y su desarrollo, donde la vejez sea una etapa en que el individuo la asuma desde la madurez.

Vinculado a este contexto, Céspedes y Fariñas (2014) citan a Aja (2015), cuando expresa: «Esta situación es un desafío en el orden económico y social, y en el último de ellos constituye un reto en particular dentro del ámbito educacional, en cuanto a la responsabilidad de la educación en la relación entre generaciones y la concordia familiar».

Bajo cualquier escenario perspectivo de población, se ha podido constatar la tendencia hacia un franco decrecimiento absoluto de la población ubicado desde finales de la primera década del siglo XXI, con un marcado proceso de envejecimiento poblacional donde, en ninguno de los posibles escenarios utilizados, la población cubana podrá alcanzar la cifra de doce millones de habitantes en los próximos periodos (CEPDE, 2007).

En el caso de la provincia Ciego de Ávila, dentro de sus características sociodemográficas tiene como particularidades la presencia del envejecimiento poblacional, comportamiento de la población que se hace más significativo en el discursar del tiempo, ocupa el séptimo lugar en extensión territorial y ostenta el 6,2 % de la población total del país. Su emporio asciende, tanto por efecto del crecimiento natural como por el movimiento mecánico de las migraciones internas, no obstante, su densidad poblacional es una de las más bajas del país (Martín, 2011).

En Florencia existen con 60 años o más el 22,7 % de la población, esta situación lo ubica entre los municipios más envejecidos del país, lo que motiva la necesidad de acciones enfocadas al incremento de servicios de salud, mayores gastos de seguridad social, la emergencia de una nueva figura dentro de las familias: el cuidador de el séptimo lugar en extensión territorial y ostenta el 6,2 % de la población total del país. Su emporio asciende, tanto por efecto del crecimiento natural como por el movimiento mecánico de las migraciones internas, no obstante, su densidad poblacional es una de las más bajas del país (Martín, 2011). En Florencia existen con 60 años o más el 22,7 % de la población, esta situación lo ubica entre los municipios más envejecidos del país, lo que motiva la necesidad de acciones enfocadas al incremento de servicios de salud, mayores gastos de seguridad social, la emergencia de una nueva figura dentro de las familias: el cuidador de ancianos.

Al analizar el proceder del envejecimiento en los últimos años, se puede apreciar que esta variable se ha incrementado en los años 2012 al 2014, así también la composición poblacional, como se observa en la Tabla 1; en cuanto a la variable sexo, se ha registrado históricamente una mayor presencia del sexo masculino, que se refleja en el índice de masculinidad.

El municipio cuenta con cuatro consejos populares (Órgano del Poder Popular Local, legitimado), de ellos, dos se consideran urbanos y dos rurales; también existe un número importante de habitantes que viven dispersos (7326) o en asentamientos rurales pequeños. Esto resulta importante para la sostenibilidad, ya que el nivel de ruralidad es de un 51 %, determinado por la existencia de dos consejos populares rurales y un número considerable de población dispersa, también rural, favoreciendo la base económica agrícola del territorio.

Es significativo el comportamiento de la población, envejecimiento; es evidente la necesidad de según edad y sexo, como se aprecia en la Tabla incrementar los servicios de salud y condiciones 3. En este municipio se manifiesta una menor económicas que garantizan la longevidad de los proporción de jóvenes y un grado avanzado de pobladores. (Jiménez, 2013).

En la tabla de las variables demográficas, que muestran los valores de las tasas del municipio Florencia, se aprecia que, en un periodo de tres años, todos los parámetros analizados tienden a una disminución, esto corrobora el decrecimiento poblacional en este territorio (Anexo 3).

La migración constituye un fenómeno que se relaciona con el movimiento en espacio (traslado de residencia) de un grupo de individuos, que implica atravesar los límites de una división geográfica e influye en el análisis demográfico de una región, ya que actúa de forma directa en la estructura de la población por edad y sexo.

Según datos estadísticos, como se refleja en la Tabla 4 del último censo 2012, en el municipio la migración constituye un factor que está incidiendo moderadamente en el crecimiento de la población, dentro de las causas que provocan este incidente está la poca disponibilidad de fuentes de empleos atrayentes que provoca el éxodo hacia otras partes de la provincia, sobre todo hacia el polo turístico de la cayería norte de Ciego de Ávila. (Jiménez y Pardillo, 2014).

En este mismo análisis, aparecen las ideas a favor de otorgar mayores responsabilidades a los gobiernos locales, dado que estos actores pueden ser capaces de lograr una mayor articulación entre Estado y sociedad local. Promueven la participación ciudadana, y por consiguiente la democratización de la sociedad a partir de acercar las decisiones a los problemas que más influyen en el desarrollo (Pérez, 2010).

Según Guzón (2006), el desarrollo local es,

el proceso mediante el cual esa escala implementa las necesarias transformaciones en las dimensiones ambiental, económico-productiva y político-social, a partir de una proyección estratégica elaborada y un plan que se cambiará y evolucionará con la práctica de los propios gestores. Pero este desarrollo no es totalmente independiente, sino que debe mantenerse interconectado con el entorno y formando parte de la lógica del desarrollo nacional.

Los autores de esta investigación, precisamente, toman de punto de partida estos conceptos y consideran de alta prioridad la articulación de las problemáticas con el gobierno local.

El entorno en que vivimos en pleno siglo XXI, no solo en Cuba sino en todo el mundo, tiene necesariamente que adoptar cambios estructurales radicales para enriquecer una cultura generacional, que en estos precisos momentos se encuentra parcialmente deprimida y donde la comprensión se ha convertido en una palabra vacía que ha ido perdiendo una buena parte de su carga semántica, no obstante consideramos que aún estamos a tiempo para recuperar acciones nobles que pueden alcanzarse con la persuasión y el trabajo constante, donde la familia juega un rol decisivo (Jiménez y Pardillo, 2014).

De igual manera surgen diferentes programas, uno de ellos es la universalización en el año 2002, que vino a complementar un sistema de ciencia muy sólido en el territorio, donde la investigación tiene un nuevo escenario, caracterizado por el conocimiento, las necesidades y demandas en la preparación de los recursos humanos, junto con ella surge la cátedra universitaria del Adulto Mayor, escenario muy importante, teniendo en cuenta el comportamiento del envejecimiento anteriormente analizado; este aportó un escenario donde los adultos mayores juegan un rol fundamental que les permite sentirse útiles y de esta manera un incremento sustancial en la calidad de vida.

Contamos con un grupo de estudios sociodemográficos en Florencia, vinculado a un proyecto de la Universidad Máximo Gómez Báez, de Ciego de Ávila, que tiene dentro de sus prioridades cumplimentar la demanda del gobierno municipal sobre la problemática referida al comportamiento de las variables demográficas en el territorio y su tendencia a parámetros con tendencia preocupantes, como son la natalidad, migraciones y su repercusión en el envejecimiento poblacional, que deben ser monitoreadas sistemáticamente por el gobierno local. Por lo que se plantea el siguiente interrogante científico: ¿Cómo enfrentar el comportamiento del envejecimiento poblacional en Florencia, desde la gobernanza municipal?

Partiendo de lo antes expuesto, el objetivo principal de esta investigación es: proponer una estrategia al gobierno municipal, que contribuya al mejoramiento de las condiciones de vida de los adultos mayores.

METODOLOGÍA

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En el estudio realizado se utilizó la participación en la acción, desde el enfoque participativo, proponiendo que los implicados sean partícipes de sus propios problemas y promuevan su autotransformación, a partir del proceso de envejecimiento.

El equipo investigativo inició sus actividades a partir de un diagnóstico participativo, que tiene como fin crear el diálogo con grupos en las comunidades y analizar sus problemas y necesidades, sus prácticas y conocimientos, sus sentimientos y actitudes.

Las técnicas principales fueron: análisis de documentos, grupos de discusión para analizar el comportamiento de las variables demográficas que inciden en el proceso de envejecimiento en Florencia; se realizaron dos con la participación de delegados de circunscripciones, presidentes de consejos populares, consejo científico de la filial universitaria, lluvia de ideas para poner en común el conjunto de ideas o conocimientos acerca de cómo enfrentar el proceso de envejecimiento, creando condiciones de vida más favorables para ese grupo más vulnerable en la sociedad, se realizaron en el grupo de estudios sociodemográficos, en el consejo de la administración.

Análisis de documentos: con el objetivo de realizar un estudio del estado actual de la dimensión social del municipio de Florencia: Estrategia de Desarrollo Local, informes diagnósticos de las circunscripciones y documentos de la Asamblea Municipal del Poder Popular, como actas de consejos de la administración, balances anuales del gobierno municipal, actas del consejo técnico asesor, censos de población (Anexo 1). Grupos de discusión: esta técnica se utilizó con el objetivo de identificar problemas, barreras y potencialidades del municipio de Florencia para enfrentar el elevado índice de envejecimiento y la baja fecundidad, así como los motivos de las migraciones internas y externas (Anexo 2).

También se utilizó, como bibliografía, los anuarios estadísticos de la ONEI (Oficina Nacional de Estadística e Información), sitios Web, centro de información de salud, censos y documentos de instituciones rectoras, que jugaron un rol fundamental.

RESULTADOS

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El diagnóstico participativo permitió conocer cuáles son los comportamientos de las variables demográficas en el municipio, donde el envejecimiento es un proceso que se ha ido incrementando paulatinamente, llegando a un 22,7 % en la actualidad.

Este diagnóstico devela que los gobiernos no se han preparado para enfrentar esta realidad, y no existe una estrategia que permita a las personas de la tercera edad aportar sus vivencias, teniendo en cuenta su vitalidad, voluntad y fortaleza para desarrollar otras labores de menor consideración, pero no menos importantes, logrando con ello también mantener esa esperanza de sentirse útil.

Permitió revelar una serie de acciones que puedan mitigar el bajo nivel de fecundidad, las migraciones internas y externas a que se expone nuestro territorio. Se pudo contar con los documentos necesarios para los análisis prospectivos para la conformación de una estrategia avalada por acciones que permitan la sostenibilidad en cada una de estas variables.

Los grupos de discusión abordaron temas sobre el enfrentamiento a este proceso y propuesta de acciones que logren contrarrestar el decrecimiento de la fecundidad y las migraciones. Así como la lluvia de ideas, que nos dio un acercamiento a la voluntad política del gobierno local para insertar la estrategia propuesta en sus tomas de decisiones.

PROPUESTA DE ACCIONES PARA LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO

REFERENCIAS

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• arrow_upward (2011). El comportamiento de la población. Cuba y sus territorios. La Habana: CEDEM, Universidad de la Habana.
• arrow_upward autores, c. d. (2012). Características Sociodemograficas de Población Cubana. Ciudad de La Habana: CEDEM Universidad de La Habana.
• arrow_upward CEPDE (2007). Cuba, proyecciones de la población, nivel nacional y provincial. Periodo 2007/2025. La Habana: Publicaciones Digitales Demográficas, ONEI.
• arrow_upward Céspedes, L. y Fariñas, L. (11 de mayo de 2014). Cuba envejece: ¿éxito o problema? Granma, 6.
• arrow_upward Centro de Estudios de Población y Desarrollo (CEPDE). Anuario Demográfico de Cuba 2013-2014. Cuba.
• arrow_upward Erviti, B. (2000). Población y Desarrollo. En B. Erviti, Población y Desarrollo. La Habana.
• arrow_upward Fierro A. (2002). Proposiciones y propuestas del buen envejecer. En: J. Buendía. Envejecimiento y psicología de la salud. España: Editorial Siglo Veintiuno.
• arrow_upward González, R.; Martínez, A. y Montejo, R. (2002). La gestión del desarrollo regional en Cuba. Un enfoque desde la edogeneidad. Cuba: Universidad de Camagüey.
• arrow_upward Guzón, A. (2006). Desarrollo local en Cuba: retos y perspectivas. La Habana: Academia.
• arrow_upward Gomá. Ricardo y Blanco, I. (2002). Gobiernos locales y redes participativas: retos e innovaciones. Lisboa: Polìtiques Universitat.
• arrow_upward Huerta, A. R. (2013). Envejecimiento del adulto mayor. Caracterización del envejecimiento del adulto mayor. España: Editorial Academia Española.
• arrow_upward Hernández, I. (1999). Envejecimiento poblacional, perspectiva para el futuro. Cuba.
• arrow_upward Jiménez, V. (6 de marzo de 2013). Propuesta de estrategia para el desarrollo local sostenible del municipio Florencia. Ciego de Ávila, Cuba.
• arrow_upward Jiménez, V. y Bárbaro, P. (2014). Reporte de investigación: comportamiento del envejecimiento poblacional en Florencia. Cuba.
• arrow_upward Martín, R. J. (2011). Envejecimiento vs recursos laborales: ¿desafío u oportunidad? Novedades de Población. Cuba.
• arrow_upward Naciones Unidas (2010). Envejecimiento de la población 2009. Nueva York: Naciones Unidas.
• arrow_upward Pérez, A. (7 de junio de 2010). Desarrollo local: estudio sobre las condiciones del Gobierno para generar desarrollo local en el municipio de Manicaragua, provincia de Villa Clara. Tesis de doctorado en Ciencias Sociológicas. Santa Clara, Villa Clara, Cuba.

ANEXOS

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Anexo 1. Análisis de documentos Objetivo:

Realizar un análisis del estado actual de las variables demográficas: fecundidad (nacimientos), mortalidad y migraciones que repercuten en el envejecimiento poblacional.

Documentos revisados: censo de población y vivienda, informes de balance de salud, estrategia de desarrollo local, informes diagnósticos de las circunscripciones y documentos de la Asamblea Municipal del Poder Popular.

Entre los aspectos analizados están:

Población total, sexos y edades en tablas de la ONEI

Distribución por Consejos Populares, urbanos y rurales. Tabla informe de Gobierno.

Tasa de comportamiento de variables demográficas: Bruta natalidad, Mortalidad, Mortalidad infantil, saldo migratorio externo, saldo migratorio total, crecimiento natural y tasa anual de crecimiento total.

Anexo 2. Grupo de discusión (se discute sobre el tema)

«Comportamiento del contexto sociodemográfico actual y perspectivo en Florencia»

¿Conocen ustedes cómo se comportan en el momento actual las variables demográficas: fecundidad, mortalidad y migraciones; y como están incidiendo en el envejecimiento de la población en Florencia?

Objetivos:

Analizar las variables demográficas fecundidad, mortalidad y migraciones en los años 2012/2014.

Identificar problemas, barreras y potencialidades del municipio Florencia para enfrentar el envejecimiento poblacional.

Se trabajó con el Consejo de la Administración Municipal y grupos de trabajo comunitario integrado de los cuatro Consejos Populares.

Consigna: A - Introducción

Gracias por venir, su presencia es importante.Describo lo que es un grupo de discusión. B –

Finalidad

Estamos interesados en sus ideas, comentarios y sugerencias. No hay preguntas correctas o incorrectas.

Todos los comentarios son bien percibidos Opiniones diferentes

C – Procedimiento

Levantando la mano

D - Introducción de los participantes

Se facilitan datos del comportamiento de las variables demográficas en censos de la ONEI, de informes de salud, del consejo de la administración.

Comentemos acerca del comportamiento del envejecimiento, nacimientos y migraciones en el territorio.

¿Considera que el envejecimiento de la población en Florencia es un problema? ¿Qué orden de prioridad le darían?

Vamos a comentar sobre ¿cómo enfrentar este fenómeno?, ¿quiénes participarían?

Conversemos sobre las potencialidades para incrementar el número de nacimientos en jóvenes fértiles. ¿Cuáles son, en el caso de Florencia?

Conversemos sobre las barreras que impiden a las mujeres en edades fértiles concebir hijos.

¿Cuáles son, en el caso de Florencia? ¿Existen migraciones en Florencia? ¿Cuáles a su criterio serían los motivos? ¿Qué propuestas darían ustedes para enfrentar este proceso?

anexo 3
Tabla 6. Población total residente y tasas demográficas del municipio Florencia

Fuente: Oficina Territorial de Estadística (Censo 2012), Florencia.