Gestión de tecnología en el escrutinio electoral en Colombia

Palabras clave: elección popular, consolidación de resultados electorales, gestión tecnológica, transparencia, democracia en Colombia

Resumen

La tecnología es fundamental en el desarrollo de procesos electorales. Este factor tuvo incidencia en los comicios de 2014 en Colombia, especialmente en la transparencia de la gestión electoral (GE). El objetivo de este artículo fue proponer lineamientos de gestión tecnológica (GT) enfocados en el escrutinio electoral, donde se definen los resultados de las elecciones populares. La metodología seguida fue de tipo cualitativo y con un enfoque interpretativista, orientado al entendimiento de la unidad de estudio desde la administración, de forma complementaria a sus bases jurídicas y políticas. Se desarrolló en cuatro fases, empleando en las dos primeras de revisión documental y análisis de contenidos de fuentes de información actual sobre el escrutinio en Colombia, para desarrollar un análisis DOFA de este proceso, como base para generar, en la tercera fase, una propuesta de gestión tecnológica para el escrutinio, validada por medio de juicio de expertos en la cuarta fase. El diagnóstico evidenció debilidades como falta de control y tercerización, que impactan en la integridad, transparencia y legitimidad de las elecciones, pero también fortalezas en cuanto a disponibilidad de herramientas informáticas y certificaciones de calidad. La propuesta de GT está conformada por seis etapas: identificación de necesidades tecnológicas para la transparencia del escrutinio, selección del rumbo tecnológico, acceso a la tecnología, protección, explotación y mejora continua. Se concluye que la implementación de tecnología debe enlazarse con una visión sistemática y estratégica al interior de procesos como el escrutinio electoral para garantizar transparencia y aportar a la integridad electoral. Esta propuesta constituye una hoja de ruta hacia la implantación progresiva de medidas de transparencia, trazabilidad, seguridad y auditabilidad, en concordancia con la modernización normativa y de gestión, para mitigar deficiencias históricas con efectos críticos, y busca ser referente de mejora y credibilidad de la gestión de las elecciones y la democracia en Colombia.

Biografía del autor/a

Sharita Melissa Rosero Estupiñan, Universidad Nacional de Colombia

Universidad Nacional de Colombia, Bogotá - Colombia, smroseroe@unal.edu.co

Claudia Nelcy Jiménez-Hernández, Universidad Nacional de Colombia

Universidad Nacional de Colombia, Bogotá - Colombia, cnjimenezh@unal.edu.co

Referencias bibliográficas

Adam, I. y Fazekas, M. (2021). Are emerging technologies helping win the fight against corruption? A review of the state of evidence. Information Economics and Policy, 57, 100950. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.infoecopol.2021.100950

Afolabi, O. S. (2020). Biometric Technologies, Electoral Fraud and the Management of Elections in Nigeria and Zimbabwe. The Strategic Review for Southern Africa, 42(2), 205-229. https://doi.org/10.35293/srsa.v42i2.80

Allard-Poesi, F. y Perret, V. (1999). Fondements épistémologiques de la recherche, en Méthodes de recherche en management (Ed. RA Thiétart), p. 14-46. Dunod.

Álvarez Conde, E. (1991). Los principios del Derecho Electoral. Revista del Centro de Estudios Constitucionales, (9), 9-37.

Baudier, P., Kondrateva, G., Ammi, C., y Seulliet, E. (2021). Peace engineering: The contribution of blockchain systems to the e-voting process. Technological Forecasting and Social Change, 162, 120397. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.techfore.2020.120397

Bender, S. M. L. (2022). Algorithmic Elections. Michigan Law Review, 121(3), 489. https://doi.org/10.36644/mlr.121.3.algorithmic

Blas Ghiggo, F. G., Uribe-Hernández, Y. C., Cacho Revilla, A., y Valqui Oxolón, J. M. (2022).Modernización del Estado en la gestión pública: Revisión sistemática. Revista de Ciencias Sociales, 28(Especial 5), 290-301. https://doi.org/10.31876/rcs.v28i.38164

Colombia Compra Eficiente. (2017). Guía de buenas prácticas en la adquisición de Software y servicios asociados. https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/guia_de_buenas_practicas_software_ver1_logo01.pdf

Colombia Compra Eficiente. (2018). Compra Pública para la Innovación. https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/brochure_cpi_c_0.pdf

Congreso de la República (2020). Gaceta del Congreso 1516. informe de conciliación para el proyecto de ley estatutaria No. 409 de 2020 Cámara - 234 de 2020 Senado “por la cual se expide el Código Electoral Colombiano y se dictan otras disposiciones”. 17 de diciembre de 2020. http://leyes.senado.gov.co/proyectos/images/documentos/Textos%20Radicados/Ponencias/2020/gaceta_1516.pdf

Consejo de Estado. (2018). Sentencia 2014-00117 del 08 de febrero de 2018. Sección quinta. https://xperta.legis.co/visor/jurcol/jurcol_3e6d0860a3c3486bacce59bd0d78d9da/coleccion-de-jurisprudencia-colombiana/sentencia-2014-00117-2014-00109-de-febrero-8-de-2018

Consejo Nacional Electoral. (2019). Respuesta proposición de debate de control político N.° 20. Garantías Electorales en Colombia, por parte del Asesor de Sistemas: Bogotá D.C. CNE-AS- AJVG-171-19. 23 de agosto de 2019. Congreso de la República. Copia en posesión de las autoras.

Departamento Administrativo de la Función Pública. (noviembre 19, 2019). Diario Oficial. 51.142. Decreto 2085 de 2019. Por el cual se establece la estructura orgánica e interna del Consejo Nacional Electoral.

Departamento Administrativo de la Función Pública. (junio 06, 2000). Diario Oficial. N.° 44034. Decreto 1010 de 2000. Por el cual se establece la organización interna de la Registraduría Nacional del Estado Civil y se fijan las funciones de sus dependencias; se define la naturaleza jurídica del Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado Civil; y se dictan otras disposiciones.

Departamento Nacional de Planeación y Registraduría Nacional del Estado Civil. (2004). Conpes 3323. Programa de ampliación de la producción y optimización de los sistemas de identificación y registro civil de la Registraduría Nacional del Estado Civil. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Económicos/3323.pdf

Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (2020). Conpes 3995. Política nacional de confianza y seguridad digital. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3995.pdf

Escobar-Pérez, J. y Cuervo-Martínez, Á. (2008). Validez de contenido y juicio de expertos: una aproximación a su utilización. Avances en Medición, 6, 27-38. https://www.researchgate.net/publication/302438451_Validez_de_contenido_y_juicio_de_expertos_Una_aproximacion_a_su_utilizacion

Essex, A. y Goodman, N. (2020). Protecting Electoral Integrity in the Digital Age: Developing E-Voting Regulations in Canada. Election Law Journal: Rules, Politics, and Policy, 19(2), 162–179. https://doi.org/10.1089/elj.2019.0568

Figueiredo, P. N. (2005). Acumulação tecnológica e inovação industrial: conceitos, mensuração e evidéncias no Brasil. Sao Paulo Em Perspectiva, 19(1), 54-69. https://doi.org/10.1590/S0102-88392005000100005

Garnett, H. A. (2022). Who runs elections? A cross-national analysis of electoral management throughout the electoral cycle. Commonwealth & Comparative Politics, 60(2), 146-168. https://doi.org/10.1080/14662043.2022.2047482

Guix Oliver, J. (2008). El análisis de contenidos: ¿qué nos están diciendo? Revista de Calidad Asistencial, 23(1), 26-30. https://doi.org/10.1016/S1134-282X(08)70464-0

Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., y Baptista Lucio, P. (2014). Metodología de la investigación (6ª ed.). McGraw Hill Education.

James, T. S. (14-16 de 2014). Centralizing Electoral Management and Electoral Integrity: Lessons from Britain. En Political Studies Association International Conference, Manchester.

James, T. S. (2017). The effects of centralizing electoral management board design. Policy studies, 38(2), 130-148. http://dx.doi.org/10.1080/01442872.2016.1213802

Jiménez Hernández, C. N. y Castellanos Domínguez, O. F. (2008). Retos de la gestión tecnológica para el siglo XXI. En: Retos y nuevos enfoques en gestión de la tecnología y del conocimiento (pp. 5-26). Giro Editores.

Liao, S. (2005). Technology management methodologies and applications. A literature review from 1995 to 2003. Technovation, 25(4), 381-393.

López, E. A. (2023, 13 de abril). Reforma a código electoral supera primer debate en senado. Prensa Senado. https://www.senado.gov.co/index.php/el-senado/noticias/4452-reforma-a-codigo-electoral-supera-primer-debate-en-senado

Lundmark, S., Oscarsson, H., y Weissenbilder, M. (2020). Confidence in an election authority and satisfaction with democracy: Evidence from a quasi-natural experiment of a failed election in Sweden. Electoral Studies, 67, 102216. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.electstud.2020.102216

Mack, V. y Stoetzer, L. F. (2019). Election fraud, digit tests and how humans fabricate vote counts - An experimental approach. Electoral Studies, 58, 31-47, https://doi.org/10.1016/j.electstud.2018.12.002

Micheni, E. y Murumba, J. (2018). The role of ICT in electoral processes: case of Kenya. 2018 IST-Africa Week Conference (IST-Africa), Gaborone, Botswana, p. 1 – 11.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2019). Respuesta a cuestionario debate de control político N.°. 10 "Fraude electoral en Colombia". N. ° 24265. 22 de agosto de 2019. Congreso de la República. Copia en posesión de las autoras.

Ministerio del Interior. (2019). Respuesta proposición 10 debate de control político Senado de la República, Rad. Senado 23261 del 14 de agosto de 2019, Secretaría general 16.08.2019 #02826. Congreso de la República. Copia en posesión de las autoras.

Norris, P. (2013). The new research agenda studying electoral integrity. Electoral Studies, 32(4), 563–575. https://doi.org/10.1016/j.electstud.2013.07.015

Organización de los Estados Americanos (2014). Tecnologías aplicadas al ciclo electoral. https://www.oas.org/es/sap/docs/deco/tecnologias_s.pdf

Ortiz Pabón, E. y Nagles García, N. (2013). Gestión de tecnología e innovación. Teoría, proceso y práctica (2 ed.). Universidad EAN. https://repository.ean.edu.co/bitstream/handle/10882/1580/GestionTecnologicaInovacion.pdf;jsessionid=9F74B6209D74EA21EBFEF35D3D7AB375?sequence=4

Partheymüller, J., Müller, W. C., Rabitsch, A., Lidauer, M., y Grohma, P. (2022). Participation in the administration of elections and perceptions of electoral integrity. Electoral Studies, 77, 102474. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.electstud.2022.102474

Registraduría Nacional del Estado Civil. (2019a). Respuesta Ref. RNEC 040798 2019/08/04, Radicado interno 168552/2019. Proposición 10 del Senado de la República: debate de control político "Fraude electoral en Colombia". 16 de agosto de 2019. Bogotá D.C. Congreso de la República. Copia en posesión de las autoras.

Registraduría Nacional del Estado Civil. (2019b). Respuesta Ref. Senado de la República 24054 2019/08/21, Radicado interno 174433/2019. Proposición 20 del Senado de la República: debate de control político "Garantías Electorales en Colombia" 21 de agosto de 2019. Bogotá D.C Congreso de la República. Copia en posesión de las autoras.

Registraduría Nacional del Estado Civil. (2019c). [Oficio de respuesta a la solicitud de información de traslado DGE.5567, Radicado SIC N.°. 214859], del 26 octubre de 2019. Copia en posesión de las autoras.

Registraduría Nacional del Estado Civil. (2023). Nuevas tecnologías. https://registraduria.gov.co/-Nuevas-tecnologias-180-.html

Robledo Velásquez, J. (2017). Introducción a la tecnología y la innovación. Universidad Nacional de Colombia. https://minas.medellin.unal.edu.co/descargas/Robledo_2017_Introduccion_a_la_gestion_de_la_tecnologia_y_la_innovacion.pdf

Rosero, S. (2021). Propuesta de gestión tecnológica para el escrutinio electoral en Colombia [Trabajo final de Maestría, Universidad Nacional de Colombia]. https://repositorio.unal.edu.co/handle/unal/79733?show=full

Sánchez Trigueros, J. (2015). Los antecedentes del gobierno abierto: una mirada retrospectiva en la evolución de la administración pública. Revista Enfoques: Ciencia Política y Administración Pública, 13(23), 67-84. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=96043202005

Schmidt, A. y Albert, L. A. (2022). Designing pandemic-resilient voting systems. Socio-Economic Planning Sciences, 80, 101174. https://doi.org/10.1016/J.SEPS.2021.101174

Stockemer, D. (2018). The internet: An important tool to strengthening electoral integrity. Government Information Quarterly, 35(1), 43–49. https://doi.org/10.1016/J.GIQ.2017.11.009

Suñé Torrents, A. (2004). El impacto de las barreras de aprendizaje en el rendimiento de las organizaciones [Tesis doctoral, Universidad Politécnica de Cataluña]. http://hdl.handle.net/10803/6765

Tapia Cachay, L. M., Couto, G., Pimentel, P., y Castanho, R. A. (2022). Internal Control and Its Application in Public Management: a Literature Review. WSEAS Transactions on Business and Economics, 19, 326-337. https://doi.org/10.37394/23207.2022.19.29

Trelles, A., Altman, M., Magar, E., y McDonald, M. P. (2016). Open Data, transparency and redistricting in Mexico. Política y Gobierno, 23(2), 331-364. http://www.politicaygobierno.cide.edu/index.php/pyg/article/view/825

van Ham, C. y Garnett, H. A. (2019). Building impartial electoral management? Institutional design, independence and electoral integrity. International Political Science Review, 40(3), 313–334. https://doi.org/10.1177/0192512119834573

Várnagy, R. y Ilonszki, G. (2017). The conflict of partisan interests and normative expectations in electoral system change. Hungary in 2014. Corvinus Journal of Sociology and Social Policy, 8(1), 3-24. https://doi.org/10.14267/cjssp.2017.01.01

Weiwei, W., Qian, M., Yexin, L., Ying, Y., y Suzhen, Y. (2021). Evolution of technology management system based on self-organization theory. Journal of Systems Engineering and Electronics, 32(6), 1439–1449. https://doi.org/10.23919/JSEE.2021.000122

Zhang, X., Zhang, B., Kiayias, A., Zacharias, T., y Ren, K. (2021). An efficient e2e crowd verifiable e-voting system. IEEE Transactions on Dependable and Secure Computing, 19(6), 3607-3620. https://doi.org/10.1109/TDSC.2021.3103336

Cómo citar
Rosero Estupiñan, S. M., & Jiménez-Hernández, C. N. (2023). Gestión de tecnología en el escrutinio electoral en Colombia. Revista CEA, 9(20), e2338. https://doi.org/10.22430/24223182.2338

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.
Publicado
2023-05-30
Sección
Artículos de investigación

Métricas

Crossref Cited-by logo