Green Hydrogen in Uruguay: An Analysis of Actors and Relationships from a Science, Technology, and Society Perspective
Abstract
In 2018, Uruguay began exploring the use of green hydrogen as a means to decarbonize heavy and long-distance transport. By 2020, the arrival of a new government brought a shift in policy priorities regarding production destinations, marked by the development of a green hydrogen roadmap that emphasizes exports to countries in the Global North. In this context, the present article analyzes Uruguay’s green hydrogen integration process between 2018 and 2024 through the lens of National Systems of Innovation. Specifically, it examines the relationships among stakeholders from academia, government, the production sector, and civil society, centering on the country’s first green hydrogen project: the Tambor–Enertrag Project. Methodologically, the study draws on the analysis of documents spanning the entire period, as well as interviews with key informants. The findings reveal limited collaboration among several actors—especially between the production sector and government with academia—and a notable lack of mechanisms for civil society engagement. Nevertheless, the early stage of green hydrogen development in Uruguay presents an opportunity to overcome these fragmented and non-synergistic relationships among stakeholders.
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